بنا بر اعلام روابط عمومی سازمان ملی جوانان استان زنجان کمال الدین خداداده در جمع اعضای تشکل های غیردولتی استان اظهار داشت :تشکل ها مجموعه ای از افراد می باشند که برای دستیابی به اهداف و آرمان های مشترک با یکدیگر تعامل و همکاری می نمایند .
وی با اشاره به اینکه تشکل ها مسقیما" به عنوان بخشی از ساختار دولت محسوب نمی شوند افزود : اما تشکل ها نقش بسیار مهمی به عنوان واسطه بین فرد فرد مردم و قوای حاکم و حتی خود جامعه ایفا می کنند .
مشاور استاندار قانونمندی ، برنامه و فعالیت مشخص و هویت و شخصیت مستقل را از ویژگیهای تشکل های غیردولتی عنوان نمود و تصریح کرد : هدف تشکلهای غیردولتی سودجویانه نیست بلکه این سازمانها دارای اهداف فرهنگی و اجتماعی می باشند که با مشارکت و مسئولیت پذیری اعضاء تکوین و هر عضو خود را در اهداف و برنامه های آن تشکل سهیم و مسئول می داند .
خداداده ابراز داشت : بسیاری از سازمانهای دولتی بعد از مدتی فعالیت در مسایل روزمره گرفتار شده و بدون بهره وری از هر گونه خلاقیت و نوآوری از تشکیلات موثر و کارآمد به یک تشکیلات ساده تبدیل می شوند .
وی نوآوری و فکر خلاق را از وجه تمایز تشکل های پویا عنوان کرد و یادآور شد : رویارویی با مشکلات جامعه و ارائه راه حل برای آن و غلبه بر مشکلات نیازمند فکر خلاق و نوآور است